Santa Maria Da Boca Do Monte

A velocidade dos acontecimentos das últimas semanas impossibilitou-me de comunicar antes a meus leitores e amigos desse blog que, desde o dia 19 de maio, estou colaborando com a Prefeitura de Santa Maria, como Secretário de Desenvolvimento, Inovação e Projetos Estratégicos do governo do Prefeito Cezar Schirmer. Comprometi-me a permanecer lá por um período de três meses, para contruir essa nova secretaria municipal, de modo a que ela se torne um agente efetivo de promoção do desenvolvimento e da geração de novas oportunidades, aspiração maior de todos os cerca de 300 mil moradores da cidade. O desafio não é pequeno. Transcrevo abaixo algumas notas que redigi, retratando meu entendimento sobre esse desafio, após conversar com o Prefeito Schirmer e outras pessoas da cidade.

1. Santa Maria é uma cidade totalmente preparada para destacar-se na sociedade do conhecimento em que vivemos. Ela tem 3 universidades com campus aqui, sendo que a UFSM tem um orçamento anual maior do que o da Prefeitura Municipal. Tem também outras 5 faculdades. Totalizam cercade 30 mil alunos, mais de 10% da população do município.

2. A cidade, entretanto, não tem conseguido integrar-se de modo ativo e dinâmico na nova sociedade, e sua população permance saudosa de tempos passados, quando a rede ferroviária, a base aérea nacional, a universidade federal, o centro logístico, comercial e de distribuição da região conferiam à cidade um papel relevante no contexto estadual.Há, em consequência, um sentido de impotência, de perda, que reduz a auto-estima e abate as energias criativas e empreendedoras das pessoas e da sociedade local.

3. Há um outro elemento estrutural que influencia muito a cultura local, que é o peso do funcionalismo público federal,acrescido do estadual e municipal. Se por um lado a participação desse setor na renda local confere-lhe uma certa estabilidade ao longo do tempo, descolando a evolução da renda da curva cíclica da economia,mesmo em condições de redução de salários reais, como tem ocorrido no setor público, por outro lado tende a prevalecer uma cultura conservadora, resistente às inovações e ao empreendedorismo que caracterizam o empresariado e a economia privada.

4. Nesse quadro, há pelo menos quatro décadas Santa Maria sonha integrar-se na dinâmica do desenvovimento brasileiro, porque não dizer mundial. A luta por trazer para a cidade uma montadora de automóveis tem o mesmo tempo dessa luta travada pelo Estado do Rio Grande do Sul. Com avinda da GM, a esperança parece que cresceu ainda mais, porque o Rio Grande entrou no mapa das maiores empresas multinacionais. O sonho de Santa Maria é compreensível e legítimo. As pessoas precisam novas oportunidades de trabalho e renda, a fragilizada economia local não tem sido capaz de atender a essa necessidade, os quadros da universidade formam-se e vão buscar trabalho em outras cidades, o nivel de pobreza e desemprego é elevado, a renda percapita da cidade é menor do que a média estadual.

5. Vários prefeitos elegeram-se no passado com a plataforma de gerar novas fontes de trabalho, atraindo grandes empresas para o municipio. A última gestão petista permaneceu oito anos porque buscou no governo federal uma parceria estratégica e através dela trouxe importante volume de recursos para investimentos na área social e de infraestrutura da cidade. O PAC de Santa Maria é muito expressivo e através dele a última gestão tentou continuar no poder, entretanto, sem sucesso.

6. Cezar Schirmer consegue eleger-se prefeito por uma circunstancia especial. Pelo seu peso como liderança política de trânsito estadual e nacional, pela presença importante do PMDB no governo Lula, a figura pública de Schirmer confere credibilidade a sua proposta de alavancar o desenvolvimento de Santa Maria, atraindo empresas e empregos, ao mesmo tempo em que assegura a manutenção das obras do PAC e o acesso aos recursos de Brasília.

7. Schirmer elege-se com o compromisso de finalmente realizar o sonho de colocar Santa Maria no circuito do desenvolvimento brasileiro e mundial, ao lado da melhoria dos serviços públicos de saúde, educação,segurança, saneamento, limpeza, trânsito, e de um embelezamento estético da cidade. O discurso de campanha empolga a cidade, a vitória sobre o adversário foi indiscutível. Schirmer tornou-se o líder que vai conduzir a cidade a realizar seu sonho de ser uma cidade de oportunidades para todos e a melhor e mais bonita cidade para viver.

8.O desafio está claro. O sonho existe e constituiu-se no processo eleitoral. É preciso explicitar esse sonho em alguns poucos eixos estratégicos, pactuar com a cidade um plano de desenvolvimento de curto, médio e longo prazos, definir claramente o papel e as reponsabilidades de cada um dos grandes atores da cidade - governo,iniciativa privada, universidade, comunidade - e traduzir esses eixos em programas, projetos e ações concretas. Para assegurar-lhe credibilidade, uma vez que há uma ansiedade enorme por resultados imediatos, é preciso estabelecer e realizar a curto prazo algumas iniciativas concretas, visíveis e de pouco impacto nas finanças municipais, que estão também enfraquecidas pela crise e a redução da arrecadação.

9. Creio que é em torno dessa mobilização e atuação compartilhada de todos por Santa Maria que poderemos fortalecer o ainda frágil capital social da cidade (diálogo, respeito ao outro, confiança, espírito cívico, cooperação, solidariedade), de tal modo a incorporar o enormeestoque de capital humano existente (conhecimento, inteligência,talento, criatividade, acervo técnico e científico) na dinámica do desenvolvimento local, imprimindo-lhe o necessário salto de qualidade que a cidade anseia para integrar-se na nova sociedade e na nova economia do conhecimento.

10.O poder público municipal está neste momento visivelmente despreparado para liderar esse movimento, mas tem a seu favor a existencia de um lider determinado, preparado e consciente de sua responsabilidade histórica, que é o Prefeito. Assim, é preciso que, ao lado da mobilização e comprometimento da cidade, Schirmer lidere a reorganização do governo, e oriente e conscientize a Câmara de Vereadores para seu papel de parceira estratégica do projeto. Ao mesmo tempo em que entra em vigor no mês de junho a nova estrutura administrativa da Prefeitura, vejo nesse momento o ponto de partida da implantação de um moderno modelo de gestão pública estratégica.

11.O novo modelo de gestão pública precisa não só dar conta do funcionamento rotineiro dos fluxos de comunicação dentro das secretarias, entre as secretarias e destas com o gabinete do Prefeito,que hoje simplesmente ainda não existem, como também definir oconteúdo, o gerenciamento e o monitoramento por metas e resultados dos programas e ações prioritários da prefeitura , que deverão atender a dois requerimentos básicos: prestar serviços públicos de excelência e liderar a implementação dos programas e ações estratégicos pactuadas com a cidade.

12. Um processo de comprometimento e capacitação dos servidores públicos municipais para responder a esses novos desafios torna-se decisivo, uma vez que a atual estrutura administrativa foi bastante sucateada pelo predomínio em governos anteriores da figuara dos CCs no comando e na gestão de praticamente todos os órgãos públicos municipais.

13.Um massivo investimento em capital social constitui-se num decisivo fator de sucesso, para que todas as pessoas na cidade, todas as ruas,bairros, locais de trabalho, áreas de conhecimento e de atividade,sejam empoderados, envolvidos, comprometidos. Santa Maria precisa reerguer-se de baixo para cima também,a partir das pessos comuns, e não só de cima para baixo, a partir de suas lideranças. Para viabilizar a mobilização e comprometimento das pessoas, o poder público deverá estimular em cada rua, bairro, local de trabalho, setor da vida da cidade, a formação de redes voluntárias de governança do desenvovlvimento local, voltadas para uma causa comum: tomar iniciativas concretas, desde as mais simples, como separar o lixo seco do orgânico, arrumar as calçadas, pintar as casas e equipamentos públicos, cuidar para que a praça permaneça limpa, plantar flores em frente das casas, até as mais complexas, como construir e administrar creches em parceria com o poder público, constituir arranjos produtivos locais e de economia solidária, arranjos educacionais e culturais de atividades complementares à escola, e outras, de modo a fazer da sua rua, do seu bairro e da cidade o melhor lugar para viver.Tais iniciativas fortalecerão a parceria do governo municipal,empresários, estudantes e professores, e cidadãos em cada lugar e setor da cidade.

14. Esse conjunto de iniciativas estratégicas visam fazer da cidade de Santa Maria uma ciade inovadora, que está aceitando o desafio de integrar-se proativamente na sociedade e na economia do conhecimentodeste século XXI, articulando iniciativas locais com a dinâmica nacoional e global do desenvolvimento, e conectando-se às redes de cidades inovadoras do mundo inteiro. Para estabelecer e estimular estes laços, prevemos a participação e a realização de foruns e seminários de debate e troca de experiências no âmbito regional, estadual, nacional e internacional.